校党发〔2010〕19号

中国共产党北京信息科技大学委员会

关于进一步加强和改进在大学生中发展党员

工作和学生党支部建设的实施意见（试行）

（2010年7月6日第11次党委常委会通过）

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）、《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和学生党支部建设的意见》和《中共北京市委教育工作委员会关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的若干意见》等文件要求，进一步加强和改进我校在大学生中发展党员工作和学生党支部建设，充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，现就进一步加强和改进我校在大学生中发展党员工作和学生党支部建设提出如下意见。

一、指导思想和工作要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，积极探索，大胆创新，在大学生思想政治教育工作中，充分发挥党的政治优势和组织优势，进一步加强和改进我校在大学生中发展党员工作和学生党支部建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，营造积极向上的育人环境，促进高素质人才健康成长，为确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人做出贡献。

    工作要求：

1.进一步建立和完善党员质量保障机制。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，进一步明确学生党员标准、规范发展程序、加强制度建设，成熟一个，发展一个，在确保新党员质量的基础上，使在校本科生党员数占本科生总数的比例稳步提高。坚持把培养教育贯穿于在大学生中发展党员工作的全过程，切实加强大学生入党前、入党时和入党后教育，端正入党动机，实现大学生党员组织入党和思想入党的统一。

2.进一步建立和完善学生党支部发挥作用保障机制。按照有利于党员教育管理、有利于支部发挥作用、有利于学生成长成才的原则，科学设置和调整学生党支部，努力实现本科生班级“低年级有党员、高年级有支部”的工作目标，切实加强研究生党支部建设。进一步明确学生党支部工作职责，改进学生党支部活动方式和活动内容，建立学生利益表达机制，为学生健康成长成才服务。

二、采取切实有效措施，不断加强入党积极分子的培养和教育

坚持“关口前移、重心下移”。学院党总支、学生党支部在发展大学生党员工作中，要积极主动地开展工作，坚持培养教育和发展两个关口前移的工作思路和要求，坚持早发现、早选苗、早教育、早培养。学院党总支、学生党支部要把发展工作作为重要任务，坚持党总支书记、党支部书记发展党员工作分级负责。

加强校院两级党校建设。要加强党校师资队伍建设、教材建设、课程设置、教学手段的建设，突出党校对入党积极分子培养的主体作用。依托校、院两级党校，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党的优良传统、作风的教育，提高入党积极分子对党的认识，并帮助入党积极分子端正入党动机、坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。积极推进网上党校建设。

实行三支梯队动态管理。学院党总支、学生党支部要严格落实入党积极分子队伍三支梯队动态管理，及时吸收表现突出的申请人作为入党积极分子，充分掌握每位入党积极分子的思想状况，全面科学地考察其入党动机，使其及时得到学生党支部、学院党总支及学校党校三个层面的教育、指导和帮助，增强入党积极分子的培养、教育和考察的有效性。

三、严格制度、规范程序，确保发展质量

坚持全面考察。学院党总支、学生党支部要加强对准备发展入党的学生的综合考察，做到既要考察入党动机、理想信念，也要考察全面素质、学习成绩；既要考察其平时表现、群众基础，更要考察其在关键时刻的表现和在重大政治问题上的态度和立场。预备党员转正前，要注重考察其在预备期内的思想政治状况和遵守党的纪律、执行党的决定、履行党员义务、行使党员权利、保守党的秘密、发挥党员作用的情况。

落实联系人制度。学院党总支、学生党支部要及时指定两名党员（至少有一人为正式党员）作入党积极分子的培养联系人。培养联系人要经常找入党积极分子谈话，向周围群众了解入党积极分子的学习、工作情况，有针对性地对入党积极分子进行培养和教育。培养联系人要定期向党支部汇报其培养的入党积极分子的培养和教育情况。

坚持培训制度。学院党总支、学生党支部要对入党积极分子进行短期集中培训及参加学校组织的培训，培训时间一般为五至七天（或累计时间不少于四十学时）。

坚持团组织推优。学院党总支、学生党支部要严格坚持发展党员推优制度，将团组织推荐作为党组织发展青年党员的主要渠道，使共青团员成为党组织发展青年学生党员的主要来源，将经过团组织推优作为大学生发展入党的必要条件之一。在确定第二梯队入党积极分子、制定年度发展计划、确定发展对象时均须征求和听取团组织的意见，并在一定范围内予以公示，使团组织推优工作成为制定发展党员计划的基础，使推优入党工作日常化、制度化、规范化。

坚持合理计划。学院党总支、学生党支部要有组织有计划地做好在大学生中发展党员工作。保持合理的工作节奏，坚持“一年级个别发展，二、三年级重点发展，四年级慎重发展”，把发展学生党员工作作为一项重要的日常工作抓紧抓好。防止和避免突击发展、片面追求数量、发展数量大起大落等不正常现象。在学校发展党员工作规划确定的目标下，学院党总支、学生党支部要按照任务要求掌握发展党员工作重点，严格制定发展党员年度计划，使党员分布、结构趋向合理，促进发展党员工作的落实。

严格政审制度。学院党总支、学生党支部要通过同本人谈话、查阅有关档案材料，以及必要的函调或外调等方式，对发展对象的本人历史、政治表现以及直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况进行了解，形成综合性的政审材料。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

坚持两级公示。发展大学生党员须推行团组织推优公示和发展对象公示两次公示制度，加大对学生党员发展工作的督查力度。公示对象包括：经团组织讨论推荐给党支部的入党积极分子和经党支部委员会讨论拟提交支部大会讨论吸收为中共预备党员的发展对象。要通过实行公示制度，广泛听取群众意见并接受群众监督，保证发展党员质量和党员队伍的先进性、纯洁性。让每一名入党积极分子时刻接受群众全方位的监督，发现问题，一经核实，不予发展。

坚持答辩制度。发展大学生党员须实行公开答辩制度。通过公开答辩制度，提高学生党员党性锻炼的自觉性、增强同学对党员的认同度，并在更多的同学中普及党的知识，树立党组织的形象，增强发展党员工作的公开度。

实行票决制度。为充分发扬党内民主，保证党员反映真实意愿，加大把关力度，支部大会讨论接收预备党员和预备党员转正时须实行投票表决的制度。

坚持谈话制度。在批准入党申请人入党之前，学院党总支要安排兼职组织员、党总支委员、教师党支部书记等专人与入党申请人逐一进行谈话，做进一步的考察。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。

四、加强学生党员教育管理，逐步建立和完善保持党员先进性教育的长效机制

明确教育目标。大学生党员要成为青年学生中坚定理想信念、坚持党的宗旨、增强党性观念、发扬优良传统的楷模；要成为自觉遵守党的章程、维护党的威信、坚决贯彻执行党的路线、方阵、政策的榜样；要成为不断进取，刻苦学习科学文化只是，努力培养创新能力、敢于迎接挑战的先锋；要成为积极投身校园文化建设和社会实践活动，在实践中“受教育、长才干、做贡献”的骨干。着眼于提高素质、增强党性、发挥作用，建立健全新形势下大学生党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，深入扎实地做好大学生党员教育工作。

加强党员教育。要引导学生党员深化对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理解，深化对马克思主义发展史的认识，不断提高运用马克思主义基本原理发现问题、分析问题和解决问题的能力。对于高中入党的新生党员，要把培训的重点放在增强党员意识教育上；对于预备党员要把培训的重点放在增强党性观念，进一步从思想上入党，坚定理想信念，充分发挥学生党员的先锋模范作用；对于毕业生党员，要从创业敬业、文明离校以及步入社会后进一步增强党员意识等方面加强教育。预备党员在入党后一年内要至少参加一次集中培训，培训时间应不少于24学时。学生党员每年培训时间应不少于16学时，学生党支部书记（含副书记）每年培训时间应不少于40学时。学院党总支、学生党支部要结合学生思想特点，把握好入党宣誓、重温誓词、主题党日活动等重要宣传教育契机开展主题教育，注重将课堂教育与课外活动、理论学习与社会实践等形式有机结合。要通过集中培训、党课教育、研讨学习、党员自学和开展主题党日教育活动等方式，着重解决个别学生党员入党动机、报效祖国、锻炼成才、诚心做人等方面存在的突出问题，教育培养学生党员自觉按照保持共产党员先进性的基本要求和具体要求指导自己的思想和行为。

严格党员管理。按照《北京信息科技大学党员教育管理若干规定》的要求，学院党总支、学生党支部要坚持和完善党的组织生活，坚持“三会一课”制度等，重点抓好学生党员的年度民主评议工作，加强学生党员党性锻炼。要积极探索学生党员管理的新机制新办法，建立和健全学生党员队伍的自我纯洁机制，对于在各方面起到表率作用的优秀党员，要及时梳理典型，开展党员先进性教育。对于存在问题的学生党员要及时进行教育帮助，对于不合格党员要严肃处理，保持大学生党员队伍的纯洁性。要重视对党员组织关系保留在学校的毕业离校和出国学生党员的管理工作。

搭建实践平台。要根据学院实际，加强学生党员的实践锻炼，积极组织他们参与学生思想政治教育和学生事务管理服务工作，组织他们参与班集体、学生社团、学生公寓及网络虚拟群体等新型学生组织的教育管理工作。学院党总支可以选派思想成熟、工作热情高、责任心强、品学兼优的学生党员担任辅导员、班主任助理、学生公寓管理员等。要充分发挥学生党员在校风学风建设、日常工作生活中的先锋模范作用，在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用，在培养联系入党积极分子工作中的引领作用，扩大他们在学生中的影响力和号召力，达到发展一个党员、带动一批学生的效果。

健全激励机制。要定期开展“优秀主题党日活动”、“优秀学生党支部书记”和“优秀学生党员”等评优活动。利用网络、宣传栏、广播等渠道，开展学习先进事迹的宣传教育活动，在校园内营造学习先进、争当先进的良好氛围，促进青年学生健康成长。

五、加强学生党支部建设，把学生党支部建设成为开展思想政治教育的坚强堡垒

加强学生党支部自身建设。学生党支部的主要职责是：宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议；加强对学生党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；组织学生党员参与班级事务管理，并检查执行情况；培养教育学生中的入党积极分子，按标准和程序发展学生党员；经常听取学生党员和普通学生的意见和建议，并将学生的利益和要求及时向上级党组织反映；帮助和指导团支部、班委会开展工作，带动学生班级团结进步。学生党支部要履行工作职责，健全工作制度，创新活动方式，转变工作作风，努力做到学生党支部为学生党员服务、学生党支部和学生党员为广大学生服务，不断增强学生党支部的凝聚力和影响力。

合理设置学生党支部。把学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。要按照有利于党员的教育管理、有利于党支部组织活动的开展、有利于党支部发挥战斗堡垒作用的原则设置学生党支部。要结合学校实际，按照研究生管理模式设立研究生党支部，随着研究生规模的不断扩大，探索按照学科属性、学位点设置研究生党支部。

选好配强学生党支部书记。坚持选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党的工作的优秀学生党员担任学生党支部书记。制定学生党支部书记选任条件和程序，建立健全培养、考核和管理机制。鉴于学生党支部书记流动快和党龄短的特点，要重视对学生党支部书记的培养，建立校、院两级培训制度，坚持先培训、后上岗，不断提高他们的思想政治素质、业务水平和履职能力。

创新学生支部活动方式。基层党组织要积极拓宽学生党支部活动领域、丰富学生党支部生活的内容，加强与教师党支部、社会基层党组织横向联合开展活动，使党支部活动的方式表现出创新性、形式呈现出多样性、过程突出互动性，充分发挥学生党员在党支部活动中的主体作用。学生党支部在开展思想政治教育的同时，要主动了解学生党员的需求，结合学生成才、学术交流、职业规划、志愿者服务等方面开展支部活动，增强支部活动的吸引力，使党组织工作既符合党的要求、体现党的性质，又贴近学生党员的思想、学习和生活，为广大学生党员所接受和喜爱。

六、加强对在大学生中发展党员和学生党支部建设的领导

建立和完善领导体制和工作机制。进一步建立和完善学校党委统一领导，党委组织部与学生工作部、研究生工作部联合布置和督促检查，共青团组织主动配合，学院党总支贯彻落实的领导体制和工作机制，构建校党委、学院党总支、学生党支部三者相互衔接的责任体系，真正形成学生党员发展和学生党支部建设“一级抓一级、一级促一级”的工作局面。学院党总支要坚持和落实好学院党总支委员联系学生党支部制度，学校有关部门要切实履行职责，积极营造有利于学生党员发展和学生党支部建设的环境和氛围。

加强党务秘书、兼职组织员和党建辅导员队伍建设。党务秘书、兼职组织员和党建辅导员是学校开展基层党的建设的重要力量。通过聘任党龄长、熟悉党的组织工作、政治素质好的同志担任党总支党务秘书，协助党总支、学生党支部完成好发展党员工作；进一步健全组织员制度，不断优化兼职组织员队伍结构、重视发挥学院辅导员在学生党员发展和学生党支部建设中的重要作用。通过教育培训和组织工作经验交流等形式，加强党务秘书、兼职组织员和党建辅导员队伍的建设，形成学生党建工作的合力。

加强学生党建工作的创新研究。认真思考并研究解决学生党建工作中遇到的新情况新问题，发挥好党建工作研究会的作用，努力开创在大学生中发展党员工作和学生党支部建设的新局面。

（此件发至全校各学生党支部）

中国共产党北京信息科技大学委员会

2010年7月9日

主题词：学生  党的建设  实施意见